{"id":4377,"date":"2011-05-05T15:54:06","date_gmt":"2011-05-05T15:54:06","guid":{"rendered":"http:\/\/127.0.0.1\/wordpress87\/?p=641"},"modified":"2011-05-05T15:54:06","modified_gmt":"2011-05-05T15:54:06","slug":"president-l-acaf-presente-ses-observations-manque-fi-ottawa-citizen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/president-l-acaf-presente-ses-observations-manque-fi-ottawa-citizen\/","title":{"rendered":"Le pr\u00e9sident de l’ACAF pr\u00e9sente ses observations sur le manque de FI (Ottawa Citizen)"},"content":{"rendered":"

Ce document a \u00e9t\u00e9 traduit en fran\u00e7ais pour votre accessibilit\u00e9.<\/em><\/p>\n

Une crise de gestionnaires financiers dans la FP<\/strong>
\nUn ancien mandarin attribue la p\u00e9nurie \u00e0 des lacunes de recrutement et de formation
\nKathryn May
\nOttawa Citizen<\/p>\n

La p\u00e9nurie de personnes poss\u00e9dant le type requis de comp\u00e9tences en mati\u00e8re de finances au sein du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral pose un grave probl\u00e8me pour la fonction publique en p\u00e9riode de r\u00e9cession \u00e9conomique, avertissent les experts.<\/p>\n

Charles-Antoine St-Jean qui, jusqu’\u00e0 l’ann\u00e9e derni\u00e8re, \u00e9tait contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral du Canada a d\u00e9clar\u00e9 que le gouvernement est aux prises depuis des ann\u00e9es avec une p\u00e9nurie de professionnels de la comptabilit\u00e9 et des finances.<\/p>\n

Il craint que cette p\u00e9nurie puisse miner la capacit\u00e9 du gouvernement de ma\u00eetriser ses v\u00e9ritables co\u00fbts en ce d\u00e9but de p\u00e9riode d’incertitude \u00e9conomique.<\/p>\n

Cette p\u00e9nurie devient cruciale si les minist\u00e8res sont oblig\u00e9s de faire des choix de d\u00e9penses au fur et \u00e0 mesure que les recettes de l’\u00c9tat diminuent.<\/p>\n

\u00ab Le gouvernement ne dispose pas de suffisamment de personnes, pas plus aujourd’hui que durant les p\u00e9riodes de croissance; ainsi, en p\u00e9riode de r\u00e9cession, le foss\u00e9 s’accentue. En p\u00e9riode de r\u00e9cession, il faut m\u00eame de plus grandes comp\u00e9tences et une meilleure information fin de pouvoir prendre les bonnes d\u00e9cisions, et il n’en a pas suffisamment. Lorsque les ressources se font rares, il faut les utiliser \u00e0 bon escient \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. St Jean, qui a dirig\u00e9 une s\u00e9rie de r\u00e9formes de la gestion financi\u00e8re avant de retourner \u00e0 l’exercice priv\u00e9.<\/p>\n

La p\u00e9nurie est attribuable \u00e0 des ann\u00e9es d’omission de recruter ou de former suffisamment d’agents financiers qualifi\u00e9s pour s’occuper des complexit\u00e9s de la gestion de fonds au sein du gouvernement. Jusqu’\u00e0 il y a deux ans, le gouvernement n’exigeait m\u00eame pas de formation formelle pour ses agents financiers – m\u00eame l’agent principal des finances – par ex., un titre de comptable agr\u00e9\u00e9, de comptable g\u00e9n\u00e9ral accr\u00e9dit\u00e9 ou de comptable en management accr\u00e9dit\u00e9. Ce sera d\u00e9sormais obligatoire pour tous les APF d’ici 2009-2010.<\/p>\n

    \n
  1. St-Jean avait \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9 au lendemain du scandale des commandites afin de r\u00e9organiser la gestion financi\u00e8re et la v\u00e9rification interne au gouvernement dont les effectifs avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9garnis par suite des exercices de compression des Lib\u00e9raux au cours des ann\u00e9es 1990. M. St-Jean a \u0153uvr\u00e9 en faveur de la nomination d’agents principaux des finances accr\u00e9dit\u00e9s, qui sont maintenant en place dans les trois quarts des 25 minist\u00e8res les plus importants. Il s’agit d’un progr\u00e8s marqu\u00e9 par rapport \u00e0 la situation d’il y a plusieurs ann\u00e9es, o\u00f9 seulement trois \u00e9taient accr\u00e9dit\u00e9s.<\/li>\n<\/ol>\n

    \u00ab Ce devrait \u00eatre 100 %. Il faudrait qu’il y en ait dans tous les minist\u00e8res \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. St-Jean. \u00ab Les plus grands minist\u00e8res sont tous des entreprises d’un milliard de dollars et ils doivent \u00eatre g\u00e9r\u00e9s par des personnes poss\u00e9dant des titres professionnels. Cela envoie un message important \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n

    Les hauts bureaucrates sont aussi inquiets au sujet de la disette d’expertise financi\u00e8re, en particulier du fait que le gouvernement Harper vient de faire des sous-ministres des \u00ab agents comptables \u00bb qui sont personnellement responsables de la gestion financi\u00e8re de leurs minist\u00e8res respectifs. Un sondage de 2006 du Forum des politiques publiques aupr\u00e8s des hauts bureaucrates a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la majorit\u00e9 d’entre eux estimaient ne pas poss\u00e9der des \u00ab comp\u00e9tences en finances \u00bb suffisantes pour leurs postes.<\/p>\n

    Cependant, le Canada n’est pas le seul. Une r\u00e9cente \u00e9tude de Deloitte Touche dans 28 pays a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que seulement le tiers des dirigeants gouvernementaux estiment qu’ils poss\u00e8dent l’expertise financi\u00e8re n\u00e9cessaire pour s’occuper de crises \u00e9conomiques et d’autres questions strat\u00e9giques \u00e9mergentes, comme les soins de sant\u00e9 et les pensions.<\/p>\n

    Ils d\u00e9clarent qu’ils ne disposent pas de donn\u00e9es opportunes, fiables et exactes pour prendre des d\u00e9cisions et que leurs gestionnaires de programmes ne comprennent pas les co\u00fbts totaux des programmes qu’ils ex\u00e9cutent ou les r\u00e9sultats \u00e0 atteindre. Les gouvernements ont amplement de \u00ab gestionnaires \u00bb et d’ \u00ab op\u00e9rateurs \u00bb qui peuvent s’occuper des livres et du fonctionnement des minist\u00e8res, mais ils ont besoin de \u00ab strat\u00e9gistes \u00bb et de \u00ab catalyseurs \u00bb capables de fournir l’analyse, l’introspection et l’analyse de rentabilit\u00e9 voulues pour peser les options strat\u00e9giques, a d\u00e9clar\u00e9 Andy Potter, partenaire associ\u00e9 chez Deloitte et Touche.<\/p>\n

    \u00ab Une meilleure gestion financi\u00e8re est la condition pr\u00e9alable de tout bon gouvernement \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n

    Le directeur parlementaire du budget, Kevin Page, a pass\u00e9 le m\u00eame message dans son r\u00e9cent rapport sur le co\u00fbt de la guerre en Afghanistan. Son \u00e9tude a fait ressortir que les minist\u00e8res fonctionnaient avec des donn\u00e9es incompl\u00e8tes, de mauvais renseignements et des syst\u00e8mes comptables archa\u00efques, qui masquaient les v\u00e9ritables co\u00fbts de la guerre et d’autres grands projets.<\/p>\n

    Ce genre d’information devient crucial en p\u00e9riode de r\u00e9cession \u00e9conomique, o\u00f9 les recettes fiscales sont lentes et chaque dollar de programme compte. Les bureaucrates se d\u00e9clarent r\u00e9solus \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 des \u00ab r\u00e9visions strat\u00e9giques \u00bb dynamiques pour trouver des compressions de d\u00e9penses dans des programmes et activit\u00e9s qui pourraient \u00eatre \u00ab r\u00e9affect\u00e9es \u00bb ou d\u00e9plac\u00e9es afin de consolider l’\u00e9conomie et de mettre plus d’argent dans les mains des consommateurs et des entreprises.<\/p>\n

    \u00ab Enron et les autres effondrements financiers ont contribu\u00e9 \u00e0 sensibiliser \u00e0 l’importance des syst\u00e8mes comptables et de l’information exacte dans la prise de d\u00e9cisions. Sans eux, le gouvernement apportera des compressions \u00e0 l’aveuglette \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Ian Lee, qui dirige le programme de MBA \u00e0 la Carleton University’s Sprott School of Business.<\/p>\n

    \u00ab Le gouvernement doit conna\u00eetre les co\u00fbts v\u00e9ritables des programmes pour faire des compromis dans les choix strat\u00e9giques. Comment peut-on acheter une auto si on ne conna\u00eet pas le prix, le kilom\u00e9trage et les frais de financement pour comparer et prendre une d\u00e9cision \u00e9clair\u00e9e? \u00bb<\/p>\n

    Le gouvernement compte \u00e0 l’heure actuelle environ 3 800 agents financiers, et presque tous d\u00e9tiennent un dipl\u00f4me en commerce ou un titre professionnel, a d\u00e9clar\u00e9 Milt Isaacs, pr\u00e9sident de l’Association canadienne des agents financiers.<\/p>\n

      \n
    1. St-Jean estime que le gouvernement en a besoin de 1 000 de plus, en particulier du fait que les minist\u00e8res perdent chaque ann\u00e9e environ 15 % d’agents exp\u00e9riment\u00e9s qui prennent leur retraite.<\/li>\n<\/ol>\n

      Toutefois, M. Isaacs d\u00e9clare que le gouvernement devrait presque doubler son nombre actuel d’agents financiers qui sont tellement surcharg\u00e9s de travail qu’ils ne parviennent \u00e0 faire que l’essentiel. Il fait valoir que le probl\u00e8me plus grave, c’est que les minist\u00e8res sont remplis de milliers de personnes qui ex\u00e9cutent des fonctions d’agents financiers m\u00eame s’ils ne satisfont pas aux exigences du poste.<\/p>\n

      Le gouvernement n’a jamais r\u00e9ussi \u00e0 attirer les jeunes loups et louves titulaires de MBA qui se tournent massivement vers les salaires faramineux et les trains de vie prestigieux des sp\u00e9cialistes des services de banques d’investissement sur Wall Street et Bay Street. Un comptable accr\u00e9dit\u00e9 ou un titulaire de MBA pourrait aussi gagner beaucoup plus d’argent dans une entreprise qu’au gouvernement, o\u00f9 les salaires d\u00e9butent \u00e0 60 000 $ et sont plafonn\u00e9s \u00e0 104 000 $. L’obligation d’\u00eatre bilingue constitue un autre d\u00e9sincitatif.<\/p>\n

      Les \u00e9l\u00e9ments prometteurs des finances et des affaires ne sont pas int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 travailler dans les syst\u00e8mes comptables archa\u00efques du gouvernement. Le gouvernement utilise encore un m\u00e9lange de comptabilit\u00e9 de tr\u00e9sorerie et de comptabilit\u00e9 d’exercice. Les Comptes publics et le budget utilisent la comptabilit\u00e9 d’exercice, mais le gouvernement a recours \u00e0 la comptabilit\u00e9 de tr\u00e9sorerie lorsqu’il demande au Parlement des fonds \u00e0 d\u00e9penser.<\/p>\n

      C’est donc dire que les minist\u00e8res continuent de g\u00e9rer leurs activit\u00e9s sur une base de tr\u00e9sorerie plut\u00f4t que d’utiliser la comptabilit\u00e9 d’exercice comme le font toutes les autres entreprises au pays. Les \u00e9coles n’enseignent m\u00eame plus la comptabilit\u00e9 de tr\u00e9sorerie, qui est d\u00e9pass\u00e9e.<\/p>\n

      Le gouvernement sera aussi d\u00e9phas\u00e9 lorsque le reste du pays passera aux Normes internationales de pr\u00e9sentation de l’information en 2011, en remplacement des principes comptables g\u00e9n\u00e9ralement reconnus au Canada pour toutes les soci\u00e9t\u00e9s cot\u00e9es en bourse, les institutions financi\u00e8res et les maisons de courtage des valeurs.<\/p>\n

      \u00ab Une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration de comptables sort de l’universit\u00e9, form\u00e9e en vue du XXIe si\u00e8cle, et on lui demande de travailler avec des normes comptables du XXe si\u00e8cle. Il s’agit d’une grave lacune. Si vous voulez attirer des personnes et \u00eatre un employeur de pr\u00e9dilection, vous devez alors faire preuve de leadership \u00e0 cet \u00e9gard \u00bb, a conclu M. St Jean.<\/p>\n

      La carte de qualification pour les postes sup\u00e9rieurs convoit\u00e9s du gouvernement, c’est l’exp\u00e9rience strat\u00e9gique, non pas les finances. Dans le secteur priv\u00e9, l’APF est le deuxi\u00e8me cadre de direction le plus puissant, mais il tombe beaucoup plus bas dans l’ordre hi\u00e9rarchique de la bureaucratie. M. Isaacs d\u00e9clare que cette culture doit changer. Les agents financiers sont consid\u00e9r\u00e9s comme un \u00ab mal n\u00e9cessaire \u00bb au gouvernement et ils sont souvent exclus du cercle int\u00e9rieur de la haute direction.<\/p>\n

      Toutefois, M. Lee est d’avis que la crise du cr\u00e9dit mondiale qui co\u00fbte des milliers de postes sur Wall Street pourrait se r\u00e9v\u00e9ler un bienfait pour les gouvernements qui cherchent \u00e0 recruter des titulaires de MBA et d’autres dipl\u00f4m\u00e9s en finances. Il ajoute que Carleton envisage m\u00eame de personnaliser un programme de MBA pour les bureaucrates.<\/p>\n

      Le grand risque pour les gouvernements, c’est que les d\u00e9cisions strat\u00e9giques reposant sur de mauvais renseignements pourraient alimenter la m\u00e9fiance \u00e0 l’\u00e9gard du gouvernement qui empoisonne les banques et les march\u00e9s financiers, a d\u00e9clar\u00e9 M. Isaacs.<\/p>\n

      \u00ab Si le gouvernement ne r\u00e8gle pas ce probl\u00e8me, celui-ci viendra le mordre par derri\u00e8re et nuire \u00e0 l’\u00e9conomie et aux Canadiens. Nous courons les m\u00eames risques que les banques, et il en co\u00fbtera beaucoup moins cher pour r\u00e9gler le probl\u00e8me que de ne rien faire du tout. C’est un cancer silencieux\u00a0: Si les gens perdent confiance en la capacit\u00e9 de gestion du gouvernement, ils n’investiront pas et nous pourrons regarder notre dollar baisser, les taux d’int\u00e9r\u00eat grimper. Les gens en ressentiront les r\u00e9percussions. \u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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