Le 10 avril 2002<\/p>\n
Monsieur Frank Claydon
\nSecr\u00e9taire du Conseil du Tr\u00e9sor
\nConseil du Tr\u00e9sor du Canada L\u2019Esplanade Laurier
\n300, avenue Laurier Ouest
\nOttawa (Ontario)<\/p>\n
Monsieur,<\/p>\n
J\u2019ai h\u00e2te de vous rencontrer, le 19\u00a0avril 2002, pour discuter d\u2019un certain nombre de questions de ressources humaines qui minent grandement la capacit\u00e9 de l\u2019employeur de maintenir les normes et le niveau de professionnalisme actuels de la collectivit\u00e9 financi\u00e8re dans la fonction publique.<\/p>\n
Le fait de continuer \u00e0 refuser de r\u00e9gler ces questions ne pourrait que contribuer \u00e0 \u00e9branler la confiance du public \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la capacit\u00e9 du gouvernement de vraiment concr\u00e9tiser la promesse du SIF, de la modernisation de la fonction de contr\u00f4leur et de l\u2019\u00e9volution du r\u00f4le des professionnels des finances, tel qu\u2019envisag\u00e9 dans le Rapport du Groupe de travail ind\u00e9pendant charg\u00e9 de la modernisation de la fonction de contr\u00f4leur dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale au Canada. Dans son rapport, ce Groupe d\u00e9clare clairement\u00a0: \u00ab\u00a0les experts en finances auront besoin de diverses comp\u00e9tences – et m\u00eame d\u2019un professionnalisme et d\u2019une int\u00e9grit\u00e9 accrus – pour \u00e9quilibrer le soutien qu\u2019ils donnent aux gestionnaires avec un souci de veiller \u00e0 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du syst\u00e8me dans un environnement o\u00f9 on leur offre beaucoup plus d\u2019occasions de poser des jugements<\/em>.\u00a0\u00bb<\/p>\n Bien que l\u2019Association et ses 2800 membres appuient sans r\u00e9serve les objectifs d\u2019une fonction de contr\u00f4leur moderne et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un professionnalisme accru, nous restons frustr\u00e9s par ce que nous percevons comme un manque de leadership national du Bureau du contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral pour ce qui est de donner des directives et une orientation strat\u00e9gique en vue de trouver des solutions pour la collectivit\u00e9 dans son ensemble.<\/p>\n Notre Association s\u2019enorgueillit des solutions novatrices et cr\u00e9atives qu\u2019elle apporte aux questions qui touchent ses membres, notamment sa r\u00e9cente proposition de cr\u00e9er une nouvelle accr\u00e9ditation de comptable public par le biais du Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA), dont j\u2019esp\u00e8re discuter avec vous lors de notre prochaine rencontre. De toute \u00e9vidence, nous souhaitons voir accorder \u00e0 cette initiative une plus grande priorit\u00e9 que ce n\u2019est le cas jusqu\u2019ici. Cela \u00e9tant dit, il reste un certain nombre d\u2019autres graves irritants qu\u2019il faut examiner et r\u00e9gler, comme la d\u00e9finition de notre groupe qui ne fait aucunement mention des principes comptables g\u00e9n\u00e9ralement reconnus (PCGR), connaissance fondamentale pour les professionnels des finances.<\/p>\n Je voudrais aussi aborder avec vous les initiatives en voie de mise en \u0153uvre par le Bureau du d\u00e9veloppement communautaire, organisme qui, selon nous, manque de ressources et de fonds et est loin de repr\u00e9senter la collectivit\u00e9 financi\u00e8re, compte tenu du nombre de FI qui le composent et qui participent \u00e0 ses activit\u00e9s.<\/p>\n Une autre question reste en suspens, celle de la classification erron\u00e9e des postes de gestion financi\u00e8re (FI) dans la fonction publique. Le Bureau du sous-contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral (BSCG) a envoy\u00e9 une lettre \u00e0 tous les minist\u00e8res en septembre 2000 pour leur demander de veiller \u00e0 la bonne classification des postes de finances, mais il est manifeste que de nombreux minist\u00e8res ont pris beaucoup de temps \u00e0 agir ou ont compl\u00e8tement pass\u00e9 outre \u00e0 cette directive. C\u2019est pourquoi l\u2019Association n\u2019a eu d\u2019autre choix que d\u2019examiner les postes et les descriptions de travail au cas par cas et de pr\u00e9senter des demandes \u00e0 la Commission des relations de travail dans la fonction publique (CRTFP). \u00c9tant donn\u00e9 que la lettre du BSCG aux minist\u00e8res d\u00e9clare que ce probl\u00e8me de classification erron\u00e9e est syst\u00e9mique et qu\u2019il doit \u00eatre corrig\u00e9 compl\u00e8tement et rapidement, nous ne parvenons pas \u00e0 comprendre pourquoi, \u00e0 ce que nous sachions, le BSCG ou la Commission de la fonction publique (CFP) ont fait tr\u00e8s peu de suivi, voire aucun, pour assurer la conformit\u00e9.<\/p>\n Dans les cas o\u00f9 les minist\u00e8res ont proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un examen et \u00e9tabli qu\u2019un poste AS a \u00e9t\u00e9 mal classifi\u00e9, votre cabinet ou la CFP n\u2019a pas encore donn\u00e9 de directive claire sur le traitement \u00e0 r\u00e9server aux titulaires. \u00c0 cet \u00e9gard, la position de l\u2019Association est nette\u00a0: les postes financiers qui ont \u00e9t\u00e9 mal classifi\u00e9s doivent \u00eatre convertis imm\u00e9diatement au groupe FI. Pour ce qui est des titulaires de ces postes qui ne remplissent pas les crit\u00e8res minimums de la norme de s\u00e9lection du groupe et niveau FI, l\u2019Association souscrit sans r\u00e9serve \u00e0 leur protection sous la forme d\u2019un droit acquis pour la p\u00e9riode o\u00f9 ils occupent le poste FI converti\u00a0au sein de notre unit\u00e9 de n\u00e9gociation.<\/p>\n Un grand nombre des classifications erron\u00e9es qui se sont produites sont intentionnelles et visent \u00e0 contourner la norme de s\u00e9lection stricte qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie pour le groupe FI, c.-\u00e0-d. que les descriptions de travail ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9es de mani\u00e8re \u00e0 exposer les qualit\u00e9s du titulaire et non pas les exigences du poste. Apr\u00e8s avoir prouv\u00e9 qu\u2019une classification est erron\u00e9e, le fait de dire \u00e0 l\u2019Association que le titulaire ne satisfait pas \u00e0 la norme pour une nomination dans le groupe FI ne constitue ni une solution ni un redressement. Par cons\u00e9quent, des t\u00e2ches financi\u00e8res continueront d\u2019\u00eatre ex\u00e9cut\u00e9es par des personnes qui, selon votre propre d\u00e9finition, ne sont pas qualifi\u00e9es.<\/p>\n Cette situation est inacceptable et va carr\u00e9ment \u00e0 l\u2019encontre de la directive donn\u00e9e \u00e0 DRHC dans le\u00a0Rapport du Comit\u00e9 permanent du d\u00e9veloppement des ressources humaines et de la condition des personnes handicap\u00e9es<\/strong>\u00a0sur les subventions et les contributions, question qui a r\u00e9cemment suscit\u00e9 beaucoup d\u2019int\u00e9r\u00eat. Dans son rapport, le Comit\u00e9 a recommand\u00e9 que DRHC \u00ab\u00a0consacre davantage de ressources \u00e0 l\u2019embauche et \u00e0 la formation d\u2019administrateurs financiers poss\u00e9dant la formation et les qualifications requises\u00a0\u00bb. Le Bureau du contr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral doit faire preuve de leadership pour garantir que les postes financiers soient bien classifi\u00e9s et que les normes de s\u00e9lection soient appliqu\u00e9es sans d\u00e9lai.<\/p>\n Ces questions, tout comme d\u2019autres d\u2019ailleurs, notamment l\u2019utilisation de plus en plus fr\u00e9quente du test CFP 310 par les gestionnaires recruteurs comme \u00e9quivalent d\u2019un dipl\u00f4me d\u2019universit\u00e9, contribuent \u00e0 miner le professionnalisme du groupe et, au fil du temps, en viendront \u00e0 influer n\u00e9gativement sur la capacit\u00e9 professionnelle de notre groupe d\u2019accro\u00eetre la confiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la saine gestion des fonds publics.<\/p>\n Je suis conscient que, comme le processus est en cours, la question de la n\u00e9gociation collective ne sera pas abord\u00e9e lors de notre rencontre, mais je m\u2019en voudrais de ne pas vous exprimer, au nom des membres que je repr\u00e9sente, la frustration que je ressens jusqu\u2019ici face au refus de l\u2019employeur de reconna\u00eetre les contributions professionnelles de nos membres et de les r\u00e9mun\u00e9rer en cons\u00e9quence. Nos membres sont parfaitement au courant des gains que les autres groupes ont obtenus, sous la forme d\u2019\u00e9quit\u00e9 salariale, d\u2019harmonisation ou d\u2019indemnit\u00e9s, et qui ont influ\u00e9 n\u00e9gativement sur leur relativit\u00e9 par rapport \u00e0 des pairs professionnels comme les AU, ES, CS et autres. Cette relativit\u00e9 serait encore plus in\u00e9quitable si les membres de l\u2019Association n\u2019avaient pas accept\u00e9 une augmentation de r\u00e9mun\u00e9ration de 3,45\u00a0% pour l\u2019adoption d\u2019une semaine de travail de 37,5 heures, ce qui a effectivement r\u00e9duit de 15 minutes par membre par jour la responsabilit\u00e9 de l\u2019employeur en mati\u00e8re d\u2019heures suppl\u00e9mentaires de travail.<\/p>\n La r\u00e9alit\u00e9 au travail, c\u2019est que les professionnels des finances au niveau d\u2019acc\u00e8s peuvent actuellement s\u2019attendre \u00e0 gagner moins qu\u2019un commis (CR) et, \u00e0 tous les niveaux, moins qu\u2019un v\u00e9rificateur (AU) dont les qualifications de nomination sont identiques \u00e0 celles du groupe FI. Il devient de plus en plus manifeste que, compte tenu de la structure actuelle de la r\u00e9mun\u00e9ration du groupe FI, les gestionnaires reclassifient de plus en plus les postes financiers dans les groupes AS, PM, AU ou autres afin d\u2019attirer et de conserver des sp\u00e9cialistes des finances. \u00c0 moins de combler l\u2019\u00e9cart salarial qui existe entre les autres groupes professionnels et le n\u00f4tre et de r\u00e9tablir les relativit\u00e9s traditionnelles, cet abus du syst\u00e8me de classification se poursuivra. L\u2019incapacit\u00e9 de r\u00e9mun\u00e9rer convenablement les professionnels des finances ne saurait qu\u2019accro\u00eetre le maraudage de sp\u00e9cialistes des finances entre les minist\u00e8res et h\u00e2ter leur exode vers le secteur priv\u00e9 et des employeurs distincts.<\/p>\n Comme vous l\u2019avez vous-m\u00eame clairement d\u00e9clar\u00e9 dans votre m\u00e9moire au Groupe de travail Quail\u00a0: \u00ab\u00a0\u00e2\u20ac\u00a6Il existe un bassin insuffisant de personnes exp\u00e9riment\u00e9es dans la fonction publique pour se pr\u00e9senter avec succ\u00e8s \u00e0 des concours; les minist\u00e8res se livrent concurrence pour les m\u00eames personnes, et il arrive que des personnes obtiennent de l\u2019avancement sans poss\u00e9der l\u2019exp\u00e9rience n\u00e9cessaire<\/em>.\u00a0\u00bb<\/p>\n En conclusion, compte tenu des graves d\u00e9fis que notre collectivit\u00e9 est appel\u00e9e \u00e0 relever, j\u2019esp\u00e8re que, malgr\u00e9 votre r\u00f4le de Secr\u00e9taire du Conseil du Tr\u00e9sor du Canada, vous accro\u00eetrez votre appui vocal et visible aux professionnels financiers de la fonction publique qui vous consid\u00e8rent comme le champion ultime de notre collectivit\u00e9. Il est indispensable que vous reconnaissiez et appuyiez ces questions fondamentales de ressources humaines qui influent sur le recrutement et le maintien des effectifs et que vous vous engagiez \u00e0 les r\u00e9gler pour garantir le professionnalisme du groupe FI qui sera en derni\u00e8re analyse crucial pour le succ\u00e8s de la modernisation de la fonction de contr\u00f4leur.<\/p>\n Encore une fois, j\u2019ai h\u00e2te \u00e0 notre rencontre du 19\u00a0avril. D\u2019ici l\u00e0, je vous prie d\u2019agr\u00e9er, Monsieur, l\u2019expression de mes sentiments les meilleurs.<\/p>\n Le pr\u00e9sident,<\/p>\n Merdon Hosking<\/p>\n c.c. Le 10 avril 2002 Monsieur Frank Claydon Secr\u00e9taire du Conseil du Tr\u00e9sor Conseil du Tr\u00e9sor du Canada L\u2019Esplanade Laurier 300, […]<\/p>\n","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-4559","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-commentaires-sujet-politique"],"acf":{"categories":[22],"groups":false,"canBeFeatured":false},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4559","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4559"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4559\/revisions"}],"acf:term":[{"embeddable":true,"taxonomy":"category","href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories\/22"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4559"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4559"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.acfo-acaf.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4559"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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